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各系、各部门：
        现将英国威廉希尔公司,十大博彩公司：《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的任务分解方案》印发给你们，请认真组织学习贯彻落实。

中共内蒙古民族高等专科学校委员会
二00七年一月九日

中共内蒙古民族高等专科学校委员会英国威廉希尔公司,十大博彩公司贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的任务分解方案
                 

         为了认真贯彻落实中共中央英国威廉希尔公司,十大博彩公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），根据国家教育部、自治区党委、自治区高校工委有关贯彻落实《实施纲要》的意见要求, 进一步搞好学校党风廉政建设，促进学校各项事业的健康发展，结合学校实际，提出如下具体任务分解。

         一、注重教育，充分发挥思想政治工作的基础作用
         （一）齐抓共管，形成反腐倡廉大宣传格局
         1、校党委高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。并把他摆在 重要工作议程，每年至少召开一次党风廉政建设专题会议，经常听取和研究纪检监察工作，把党风廉政宣传教育工作纳入党委宣传工作的整体布局中去，形成大宣传格局。（党办、校办、宣传部主办，纪委协办）
         2、不断完善学校反腐倡廉宣传教育联席会议制度。纪委、宣传部、组织部、党校、网络教育中心等部门齐抓共管，定期研究，组织开展党风廉政宣传教育工作。（组织部、宣传部牵头、纪委协办）
         3、积极开展领导干部上党风廉政教育课活动。校党委委员和各党总支书记每年至少讲一次党风廉政建设内容的党课。（宣传部、党校牵头，纪委、党办、校办、各党总支协办）
         （二）突出重点，加强对领导干部的反腐倡廉教育
　　4、加强领导干部反腐倡廉理论学习。要把反腐倡廉工作的方针、政策和理论作为学校党委中心组学习的重要内容，每学期至少安排一次以上反腐倡廉理论学习或研讨会。（宣传部牵头，纪委协办）
         5、重视对领导干部进行反腐倡廉教育。学校每年采取不同形式，对领导干部进行“廉洁从政”教育，并根据需要对领导干部进行廉政谈话。（纪委牵头，组织部协办）
         （三）创新形式，开展丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动
         6、经常开展保持共产党员先进性教育。通过开展先进性教育活动，建立“长期受教育，保持先进性”的长效机制。（组织宣部牵头，纪委协办）
         7、开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。举办党风廉政建设系列研讨班，党风廉政知识竞赛、知识测试、书画展、图片展览等形式进行反腐倡廉宣传教育。（纪委、组织部、宣传部牵头，党办、校办、计划财务处协办）
         8、开展警示教育。举办“警示”教育报告会，通过校园网、纪检监察网页，播放反腐倡廉警示教育片，扩大宣传教育面。（纪委牵头，组宣部、校园网络中心协办）
         （四）夯实基础，营造校园廉政文化氛围
         9、开展“廉政文化进校园”活动，促进校园廉政文化建设。校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育相结合，以社会主义荣辱观和廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。（组织部、宣传部牵头，教务处、人事处、团委、学生处、工会、各系协办）
         10、做好大学生廉洁教育工作。结合贯彻中共中央、国务院《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向全体学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑。（团委、学生处、教务处、政法系牵头，组织部、宣传部协办）
         11、在校园设立廉政文化宣传标语，警示牌，通过开辟校园网专栏编发《纪检监察信息》，校报、校园广播、及时报道纪检监察审计工作动态，营造以贪为耻，遵纪守法，诚实守信的文化氛围。（纪委牵头，各相关部门协办）
         12、学校各级党校要把反腐倡廉教育作为党员干部培训内容，纳入党校的学习计划。制定完善学校处级以上干部反腐倡廉培训计划和制度，建立相应的考核办法。（组织部、党校牵头，各党总支协办）

         二、健全制度，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的保证作用
         （一）规范决策行为
　　13、进一步完善校党委议事规则和程序 。坚持并完善校党委议事和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和部署，学校教育改革与发展的重要方针、政策、措施和学校发展的重要事项，党委自身建设等重大事项及重要问题，重要人事任免，重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子会议集体研究决定。（党办、校办主办，相关部门协办）
         14、进一步完善行政办公会议制度。完善校长办会会议制度，各部门提交校党委和行政办公会议决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。（党办、校办主办）
         15、修订学校各项规定，适时制定符合实践需要的部门规章制度，用制度规范行政行为。（党办、校办牵头，各行政部门协办）
         （二）规范行政行为
         16、全面推行校务公开工作。认真落实中办、国办《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步推行政务公开的意见》和自治区党委、政府《英国威廉希尔公司,十大博彩公司校务公开工作规定》和学校英国威廉希尔公司,十大博彩公司校务公开的各项规定，进一步规范校务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，积极推进校务公开工作。（党办、校办牵头，纪委、工会协办）
          17、认真落实领导干部廉洁自律有关规定，规范公职人员行为。认真落实学校党风廉政建设有关规定，党政领导干部不得违反规定干预和插手物资设备、教材、图书采购和建设工程招投标以及招生录取等工作。（党办、校办牵头，纪委协办）
         18、把党风廉政建设纳入学校“十一五”规划。（党办校办牵头，纪委协办）
         19、学校各职能部门要围绕教育管理和公共服务职责，强化政策、规定监督指导的职能，坚持依法治校，切实转变工作作风，提高服务意识和服务水平。（党办、校办牵头，各行政部门协办）
         （三）规范干部人事管理
         20、规范干部选拔任用管理制度。进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。坚持通过公开选拔、竞争上岗方式选拔任用各级干部。完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度，将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。实行领导职务任职回避、领导干部任期制和离任审计辞职等制度。进一步健全和完善科学、民主的干部考核评价体系，建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度，建立新任职干部廉政谈话制度。（组织部牵头，人事处、纪委协办）
         21、建立健全人事制度。积极引入竞争机制，废除专业技术职务和干部职务终身制。按照相对稳定、合理流动、专兼职结合、资源共享的原则，在严格定编、定岗、定职责的基础上，强化岗位聘任和聘后考核，探索并建立能上能下，能进能出，有效激励，严格监督，竞争择优，充满活力的用人机制。（人事处牵头，组织部协办）
         22、进一步完善校内分配制度。加大改革力度，建立符合学校特点与全员聘任合同制相适应的内部分配制度，以岗定薪，按劳分配，确定合理的计酬办法，增大校内津贴浮动比例，拉开津贴差距，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，多劳多得，优质优酬。（人事处牵头，计划财务处、教务处及各部门协办）
         23、完善学校各类评先、评优和资助制度。坚持“公开、公平、公正”原则，规范评优评奖和资助工作程序，提高透明度和公信力。（组织部、人事处、教务处牵头，各部门协办）
         24、完善人才引进和人员招聘制度。加大知名学者、教授及学科带头人的引进力度，实行优惠政策，创造宽松环境，扩大用人宣传，广纳人才。积极与名校、名企业及有关社会各界合作办学，本着“不求所有，但求所用”的原则，采取“柔性”聘任政策，引进有突出贡献的专家、学科带头人等高层次人才。实施名师工程，迅速壮大名师队伍。严格执行人员编制，完善师资队伍结构，用人单位根据本单位的编制需要，合理拟定进人计划并按需求严把质量关。学校每年公布紧缺专业和高层次人才需求岗位数。（人事处牵头，教务处、各系协办，纪委监督）
         25、规范领导干部职务消费、兼职、公务出国（境）等事项的管理。严格执行领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会等廉洁自律各项管理制度和规定。（纪委牵头，组织部、人事处、党办、校办、科研处协办）。
         （四）规范教学科研和办学行为
26、加强对各类办学行为的管理，制定相关管理规定，规范办学行为。（教务处主办，各系协办）
          27、进一步规范教育收费。认真贯彻国家、自治区治理教育乱收费的有关规定，严格执行英国威廉希尔公司,十大博彩公司：教育收费各项规定，进一步加强教育收费管理，规范教育收费行为。（财务处牵头，纪委和相关处协办）
         28、严格规范招生制度。认真落实教育部《英国威廉希尔公司,十大博彩公司高校招生工作实施阳光工程的通知》和自治区招办《英国威廉希尔公司,十大博彩公司高等学校网上招生录取工作的监督办法》，完善《学校英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强网上招生录取工作监督的实施细则》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开，严肃招生考试录取工作纪律。（教务处牵头，各教学部门协办，纪委监督）
         29、规范学校办学秩序。加强对职业技术教育、继续教育、国际合作办学等各类办学行为的管理。继续深化学校内部管理体制改革，探索并建立民族特色的本科院校的各项制度，形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。（教务处牵头，各教学部门协办）
         30、加强招生考试管理。严格遵守国家有关高校招生、考试的法律法规，强化招生考试纪律，严肃考风考纪。认真落实教育部《英国威廉希尔公司,十大博彩公司高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开。落实《国家教育考试违规处理办法》和《英国威廉希尔公司,十大博彩公司实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，加强对专升本以及各类考试的监督，重点加强艺术类、体育特长生招生考试管理和监督工作。实施“三项重点治理”，即打击并杜绝违规录取、中介诈骗、与招生录取挂钩的乱收费。（教务处牵头，各教学部门协办，纪委监督）
         31、加强学术规范制度建设。按照教育部《国家重点科学管理暂行办法》、《学术规范与学风建设实施细则》、《英国威廉希尔公司,十大博彩公司惩处学术不端行为的若干意见》等规定，制定符合学校实际的管理办法。按照科技部《英国威廉希尔公司,十大博彩公司改进科学技术评价工作的决定》及教育部《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强和改进高校哲学社会科学评价办法（试行）》，加强学术诚信机制建设，防止学术造假行为。（科研处牵头，各系协办，纪委监督）
         32、建立健全科研管理体制。制定完善科研管理和经费管理制度，不断引进先进的科研管理办法，制定并完善量化考核体系，逐步建立健全科研约束机制、激励机制，切实做到奖勤罚懒，积极实行“产、学、研”结合，鼓励并扶持科研成果转化，努力实现科研管理工作和学术管理工作的科学化、规范化。(科研处牵头，教务处协办)
         （五）加强重点部位和重点环节的管理
33、加强财务制度建设。进一步完善《学校专项经费管理办法》和《学校预算管理办法》，健全财务内控机制，规范预算管理。严格执行“收支两条线”，坚决清理“小金库”。认真落实《教育系统内部审计工作规定》，完善学校内部审计工作规定。（计划财务处牵头，纪委协办）
　  34、完善基建、维修、教学设备采购招标制度。加大调控和监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法、采购法，制定和完善《 学校招投标管理办法》、《工程技术洽商管理办法》等规章制度。加强对大宗物品采购的监督，规范工程招标、大宗物资采购、教材选用招标和教学图书采购，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。（物品采购由大宗物品采购办牵头，工程招标、投标由后勤部门牵头，教务处、图书馆协办，纪委监督）
　  35、深化学校后勤社会化改革。不断探索后勤社会化管理新模式，实行所有权与经营权相分离，强化市场配置资源的改革，进一步完善和落实相关政策，理顺关系，强化管理。学校后勤要逐步实现由事业拨款运行转为有偿服务运行。积极进行学校食宿、交通、通信、水电、修建、医疗、卫生保洁、实验室管理、商场、教学服务设备等后勤服务的社会化改革。（后勤集团主办）
         36、规范国有资产管理。建立和完善国有资产管理办法，建立健全英国威廉希尔公司,十大博彩公司：国有资产的产权登记、处理、变更报告等管理制度，防止国有资产的流失。（计划财务处、教务处、后勤集团主办）

         三、强化监督，充分发挥监督在惩治和预防腐败中的关键作用
         (一)强化党内监督
         37、强化对领导班子特别是主要负责人的监督。要认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，严格执行各项监督制度，重点监督检查民主集中制和领导班子议事决策规则的执行情况。进一步完善学校领导班子民主生活会制度，认真执行学校党委委员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织 生活会制度，每年参加分管单位的领导班子民主生活会，加强对各党总支召开民主生活会的监督指导。（组织部牵头，纪委协办）
         38、建立健全谈话制度。学校“一把手”要同班子成员和各部门、各系党政主要负责人谈话，纪委参与，党委委员要与分管单位主要负责人之间开展谈心活动，督促分管部门抓好党风廉政建设工作。（组织部、党办、校办牵头，纪委协办）
         39、坚持和完善领导干部述职述廉制度。重视领导干部述职述廉和干部民主测评。坚持完善领导干部个人重大事项报告制度和诫勉谈话、回避等制度。(组织部牵头，纪委协办)
         40、充分发挥纪委的监督作用。校党委要支持和保证纪检部门依法独立开展监督。对拒不执行监督决定的，要依法追究有关单位、部门和责任人的责任。（组织部牵头，纪委协办）
         41切实保障党员的知情权、参与权和监督权。要认真贯彻落实《党员权利保障条例》，坚持完善党内民主监督机制，推行单位领导班子和领导干部向教（职）工代表大会报告履行职责和廉洁自律情况的做法。（组织部主办，纪委协办）
         （二）突出对重点环节和重要部位的监督
         42、加强对干部选拔任用工作的监督。定期和不定期检查《党政干部选拔任用条例》的执行情况，切实加强推荐、提名、考察、考核、讨论决定等各个环节的监督。对选人用人失察失误的，依照有关规定予以责任追究。（纪委牵头，组织部协办）
         43、加强对进人的监督。人事、教务部门要协同用人单位加强对拟进人员政治思想表现、工作能力、业务水平、科研成果和身体状况等方面的考核，完善教师招聘和人才引进的评议机制。纪检部门要参与进人过程的监督。（人事处牵头，纪委、教务处、各部门协办 ）
         44、加强对专项工作的监察。特别要加强对职称评聘、评先评优、各类招生、基建修缮、工程招标、验收、大宗物资、图书教材采购等各个环节的监督。（纪委牵头，人事处、后勤集团、教务处、图书馆、 计划财务处协办）
         45、加强对财政资金的监管。特别是对预算资金、专项经费、大额度资金支出和使用的监管。（纪委牵头，计划财务处协办）
         46、从2006年始，将学校经济活动全部纳入审计范围，加大事前、事中审计力度。加大对预算执行情况和专项资金管理使用情况审计，开展对基建工程预决算审计，规范对科级以上干部离任经济责任审计制度。（纪委牵头，组织部、计划财务处、后勤集团协办）
         47、加强学校内部行政监管。进一步深化学校内部管理体制改革，完善对处级单位的上下级管理机制和权利系统之间的横向制约机制的建设，加强内部控制机制和制度建设，健全和完善问责制，实现权责对等。建立和完善学校重要决策督办制度。建立健全教师、学生申诉制度和规范、民主、公开、透明的处理程序。（各行政部门主办、纪委协办）
         （三）充分发挥民主监督的作用
         48、加强社会监督。发挥工会、共青团、教代会、学术委员会等组织和民主党派、离退休干部的监督作用。校系两极领导班子要建立定期听取群众意见制度。认真落实国务院《信访工作条例》，完善英国威廉希尔公司,十大博彩公司：处理来信接待和来访工作细则，健全受理群众信访举报的机制。（工会、老干部处、统战部、团委牵头，纪委协办）

          四、依法办案，充分发挥惩处在惩治和预防腐败中的治本功能
         49、严格依纪依法办案。认真贯彻中央纪委《英国威廉希尔公司,十大博彩公司纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严肃查处违纪违法案件。以查办发生在各级干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律、经济纪律的案件。（纪委牵头，各部门协办）
         50、认真办理群众来信来访。注意保护举报人,注重调查研究，澄清是非，及时正确处理群众反映的问题。（纪委主办）
         五、加强领导，明确责任，抓好落实
         51、坚持党委统一领导、党政齐抓共管。学校党委对贯彻落实《实施纲要》负全面领导责任，学校党政“一把手”对全校反腐倡廉工作负总责，分管领导各负其责，全面负责分管范围内的党风廉政建设，要把党风廉政建设工作与学校的改革发展一起规划，统一部署，融入党建和行政管理的各项工作中去。在制定“十一五”发展规划和安排每年工作时，要把党风廉政建设工作纳入其中，明确工作任务和措施。
         52、充分发挥纪检监察部门的协调作用。纪检监察部门要协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解，并履行监督检查职责。各部门、单位要按照职能分工，切实抓好各项任务的落实。
         53、建立抓落实的保障机制。把落实本《方案》和执行党风廉政建设责任制纳入领导班子和领导干部目标管理体系，作为考核测评各级领导班子及其成员的重要内容。对党风廉政建设工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对落实反腐倡廉工作不力造成不良后果的人员，要坚决追究责任。

二00七年十二月